以深化改革激发内生活力 助力东北全面振兴

以深化改革激发内生活力 助力东北全面振兴

 

新时代实现东北全面振兴必须依靠更加全面深入的改革措施。要以优化营商和投资环境为目的,首先从宏观层面破除体制机制弊端和结构性矛盾,其次从微观层面深化国有企业和民营企业两类市场经营主体的改革,从而激发市场及经济主体的内生活力。相关改革措施包括以下几个方面:


  第一,在体制机制改革方面,加快转变政府职能,坚持市场导向。灵活高效的体制机制是激发市场活力的制度保障,而体制机制的改革关键在于政府,应进一步理顺政府和市场的关系,加快转变政府职能。近几年,政府在这方面推进了简政放权、放管结合、优化服务改革,采取很多切实有效的举措:在行政审批制度上,积极推广一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务,以此简化审批流程,提高办事效率;在市场监管制度上,推进法治东北”“信用东北建设,探索以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式与负面清单制度,对投资营商环境进行定期评估;在投融资体制上,积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式等等。


  第二,在产业结构改革方面,推动传统产业优化升级,发展新兴产业。东北的产业结构相对单一,很多城市是围绕煤炭、钢铁与铁路兴起的重工业城市,这种单一的结构更容易导致经济发展受阻。真正的出路就是要形成多元化的产业结构,推进传统产业升级,培育新兴产业发展,产生经济增长新动能。传统产业以装备制造业和农业为主要改革对象,装备制造方面要提质增效,提升重大技术装备以及核心技术与关键零部件研发制造水平,推进钢铁、有色、化工、建材等行业绿色改造升级,积极稳妥化解过剩产能,推进国防科技工业军民融合式发展,推进制造业智能化改造等。农业方面要加快发展现代化大农业,进一步提高农业机械化、信息化、标准化水平和农业生产效率,积极培育绿色生态农产品和突破性新品种,加强东北地区粮食仓储和物流设施建设等。此外,产业结构改革更重要的是发展新兴产业,要建立新兴产业集聚发展园区,充分发挥特色资源优势,大力发展农产品精深加工、高端石墨深加工、现代中药、高性能纤维等产业集群;积极推进互联网+,依托本地实体经济积极发展电子商务、供应链物流、互联网金融等新兴业态;大力支持东北地区信息产业发展和信息基础设施建设等。


  第三,在市场经营主体改革方面,深化国有企业改革,推动民营企业发展。首先要进一步深化国有企业改革,完善国有企业治理模式和经营机制;推动东北地区的部分中央企业先行开展国有资本投资运营公司试点、综合改革试点和混合所有制改革试点,有序转让部分地方国有企业股权;加快推动东北地区国有林区、国有林场改革等。其次要推动民营经济发展,培育有利于民营经济发展的政策环境、市场环境、金融环境、创新环境、法治环境等,增强民营企业发展信心,加快构建
”“新型政商关系;推动银政企保合作,建立融资担保体系,重点为民营企业和中小企业贷款融资提供担保;设立民营银行等。我们要以坚定的信心和决心深化改革、扩大开放,早日实现东北的全面振兴。(据《经济参考报》)


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